十年栉风沐雨
崇左法院交上“一站式”多元解纷精彩答卷
十年,弹指一挥间,时间好像悄然而逝,但回首发现,足已创造非凡精彩。
今天,司法为民不断落到细处、实处。大大小小的纠纷止于诉前,缩千里之外于咫尺之间,指尖诉讼成为可能,诉讼事务一回办好、矛盾纠纷一次化解成为常态。百姓对司法公正的信任感日益坚定,对法院工作的满意度日益增强。
崇左市中级人民法院认真贯彻最高人民法院关于“一站式”建设的工作部署,创新发展“枫桥经验”,探索构建一站式多元解纷和诉讼服务体系建设新格局,打造出卓有成效的“崇左样板”。
十年磨一剑,砺得梅花香。2019-2021年,崇左法院一站式建设指标连续三年位居全区前列;2020年,崇左中院获评“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”;2022年崇左中院《打造边疆民族地区诉源治理新模式》入选人民法院一站式建设十大典型经验,并获《长安》杂志刊载;“边疆民族地区多元解纷特色项目”获评全国法院文化建设特色项目。
推进信息化应用深度,聚焦便民高效
走进崇左市中级人民法院诉讼服务中心,综合阳光司法服务区、自助查询服务区、便民服务区等不同服务功能区内,各种新设备一应俱全。通过大力推广应用人民法院在线服务、全国统一送达平台、人民法院调解平台、律师服务平台、12368诉讼服务热线等10个诉讼服务统建平台,从立案申请、诉讼缴费、文书送达到调解、开庭、信访申诉等业务,实现全流程网上办理,为当事人提供“一站通办、一网通办、一号通办”的高效便捷诉讼服务。
“以前我自己手写,或者叫人家帮写,都是很慢的,最快也要一两天。现在有文书样式,具体的格式怎样写,它写得很好、很清楚。”前来办理立案登记的一名当事人如是说,这是人民群众对崇左法院诉讼服务的认可。
为进一步给边疆民族群众提供更优质、更便捷、更符合本土特色的“在线司法服务”,崇左市中级人民法院进驻崇左市最具影响力的城市服务公共平台“爱我崇左”APP,将“人民法院在线服务”嵌入“我要办事”模块和APP主页面中心位置,群众只要点击“法院在线服务”,“跨域立案”“诉讼交费”“多元调解”等网上司法服务便“一目了然”,极大方便了群众的诉讼需求。
高效,是新时代司法工作不变的追求。
崇左法院在诉讼服务中心组建调解速裁团队,推行案件繁简分流、简案快审模式,通过“分流、调解、速裁、快审”机制从快审理案件,提高司法效率。引入社会化服务,由外包公司集中办理卷宗扫描、庭前文书制作、排期开庭、送达、卷宗装订等辅助性事务,实现首次排期开庭平均用时26.5天、文书送达平均时长仅为5天,有效减轻业务部门工作量,释放司法潜能。
拓宽诉源治理维度,聚力多元共治
崇左法院立足“边境、边贸、边民”实际,汇聚多方资源,构建多元共治诉源治理新格局,致力促进边境民族地区和谐稳定。
精心筹划,有效巩固党委主抓“一盘棋”大格局。
崇左市中院主动向市委、市委政法委汇报法院一站式多元解纷建设情况;贡献法院智慧参与制定《崇左市健全完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《崇左市加快建立一站式社会矛盾纠纷调处中心的实施意见》等规范性文件,助推制度管人、流程管事的全市“多元多层级解纷”格局规范化运转;与银保监分局、海关、贸促会、工会等19个部门、行业组织签署诉调对接协议;引入53个调解组织,聘请法律工作者、执业律师、退休法官等242名个人作为特邀调解员,进驻诉讼服务中心参与诉前调解,推动构建“人民调解、行政调解、商事调解、行业调解、律师调解”“五调联动”解纷格局。
2021年,扶绥县人民法院启动“巡回法庭+行政调解”多元化解工作机制,成功调解一起中央生态环境保护督察组要求整改的固体废物污染责任纠纷。在审理此案时,扶绥县人民法院积极与诉前参与化解的相关行政部门互通信息,共商调解方案,并将案件委托给当地管委会和县环境资源局进行诉中调解,引导双方当事人通过庭前协商的方式化解纠纷,形成合力将矛盾纠纷化解在当地。在企业经济发展和生态环境保护、维护人民群众合法权益之间实现了利益均衡,为环境污染赔偿纠纷案件的化解提供了参考,入选“广西法院环境资源10+1典型案例”。
因地制宜,构建一站式“110”解纷服务。
“打开门就是越南,走两步就进东盟”,作为广西边境线陆路最长的地级市,崇左市面向东南亚,背靠大西南,有国家一类口岸3个,二类口岸4个,边民互市点13个。近年来,崇左充分发挥区位优势,不断推动口岸经济转型升级,全方位、多层次、多元化提升沿边开放发展水平,加快建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市。
崇左法院积极担起司法护航崇左边贸健康发展的责任,在中国(广西)自贸区崇左片区设立自贸区巡回法庭,与自贸区崇左片区管委会、海关、边境管理大队构建联动解纷机制;探索建立“一企业一法官一档案”机制,精选“法律服务专员”为园区企业入驻和发展提供“量体裁衣式”的特色司法服务;依托边境巡回法庭、巡回办案点、跨境联合调解室、涉外纠纷调解委员会组建边贸纠纷化解网络;在德天跨国瀑布、凭祥友谊关、宁明花山等知名景区设立旅游巡回法庭、巡回办案点、法律服务站。构建咨询、调解、立案、快审等一站式“110”解纷服务,诉前化解涉边纠纷成功率达90%,平均调解时长不超过48小时。
2022年2月24日,最高人民法院召开《人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设(2019-2021)》新闻发布会,视频连线中,凭祥市人民法院联合友谊关边境派出所民警及双语调解员,诉前调解一起越籍客商(常住广西凭祥)与河南客商之间的运输合同纠纷案件,以真实的场景向全国展现了崇左法院涉外纠纷高效调解的经验做法。
十年铺设,呈现全覆盖“网格化解纷”新气象。
“我们追讨两年多都没结果,没想到才短短两天时间,法庭就帮我们追回了全部费用,非常感谢驮卢法庭!”这是江州区法院驮卢法庭庭长谢锡幸联合镇司法所、综治办和人民调解委员会,经多方努力,终使双方当事人达成和解,并在法庭工作人员的见证下,当天全部履行义务后,当事人连声道谢的情景。
类似这样的解纷和称赞不胜枚举,崇左法院延伸诉源治理触角,下沉司法力量,设立22个派出人民法庭,17个巡回法庭、巡回办案点,92个“诉讼服务站、法官工作室、联动调解室”和852个“一村一法官”联络点,推动形成“上下统筹、条块融合”解纷网络,更为完整地构建起覆盖市域、县域、镇域、村域的全链条全方位矛盾调解体系,将纠纷化解在诉讼前端。
延展司法服务广度,创建无讼村屯
法庭夜间不灭的灯火、相邻纷争中耐心的交谈劝导、田间山林丈量的脚步......一幕幕鲜活的画面,昭示着定纷止争从传统开庭审判向纠纷产生的源头和前端不断延伸,基层社会治理从化讼止争向少诉无讼转变。
十年间,崇左法院畅通“镇(乡)、社区、村”司法服务、矛盾纠纷化解“最后一公里”,依靠庭、站、点、室解纷网络,整合盘活村社干部、人民调解员、乡贤的力量,与当地村“两委”、网格员组建微信群,深入基层参与推动纠纷化解在萌芽状态,实现婚姻家庭、邻里纠纷、涉农纠纷等第一时间化解在老百姓“家门口”。
同时,以集壮族骆越文化、边疆民族特点与法治元素为一体的崇左法治广场为核心驱动,创新推行“线下宣讲+5G线上直播”同步的“大榕树法治讲堂”,并覆盖基层法院设立“分讲堂”,以“对山歌”“打擂台”“壮汉双语巡回审判”等群众喜闻乐见的形式,将新时代法治“好声音”传遍边境各村屯,强化纠纷源头预防。
基层治,天下安。十年风雨兼程,崇左法院始终不忘初心,击楫奋进,书写了一站式多元解纷和诉讼服务的璀璨华章。路漫漫其修远,下一个十年,崇左法院将继续踔厉奋发,勇毅前行,谱写新时代新征程司法服务的崭新篇章。